积极的财政政策有利于促进经济发展，筑牢稳定和扩大就业的根基；要通过实施更大规模减税降费、加大社会保障和就业投入、加大对重点领域和薄弱环节的投入力度、支持民营经济发展等政策措施，更好地维护就业大局稳定、促进经济持续健康发展

自今年1月1日起，一系列小微企业普惠性税收减免政策开始实施，不少企业将“省”下来的税款用于再投资、再开店，有力促进了社会就业。

实施更大规模减税降费，是今年积极财政政策的“重头戏”。中央经济工作会议和《政府工作报告》都将就业优先政策置于宏观政策层面，强化了各方面重视就业、支持就业的导向。面对当前就业压力和矛盾，需要积极的财政政策加力提效，加大逆周期调节力度，有力支撑就业优先政策落实。

积极财政政策有利于促进经济发展，筑牢稳定和扩大就业的根基。更大规模减税降费是应对经济下行压力的关键之举。统计显示，上半年全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元，有效激发了市场活力，增强了经济发展动力，使就业有更多源头活水。

作为我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体，民营经济从减税降费中享受到了巨大红利。上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65％。此外，国家还针对贫困人口、失业人员、高校毕业生等重点群体精准施策，出台了一系列支持和促进创业就业的税收优惠政策。

积极的财政政策在促进稳就业方面还有很丰富的政策工具。比如，在财政收入增速大幅放缓的情况下，全国一般公共预算支出保持较快增长，有力支持保障重点领域需要，前7个月社会保障和就业支出19245亿元，同比增长7.9％。

当前，面临新的经济下行压力和较为严峻的就业形势，需要进一步创新完善财政政策，以更有效地发挥其稳就业的作用。中国财政科学研究院近日发布的《财政蓝皮书：中国财政政策报告（2019）》指出，财政政策须以公共风险管理为导向，加力提效，主动发力，在改善就业状态、稳定市场预期、稳定社会预期中发挥积极作用。

在实施减税降费政策方面，有关部门应该密切跟踪、及时解决落实过程中的问题，加大督查力度，促进纳税人更好地享受政策红利。要优化纳税服务，简化申报流程，提高办税效率，进一步解决纳税人和缴费人反映的痛点、难点、堵点，落实落细各项政策措施。

小微企业是吸纳就业的主力军，但往往实力较弱，面临较大的市场竞争压力。建议加大对小微企业支持力度，进一步减轻小微企业负担，使其更好地发挥吸纳就业、促进消费、激发市场活力的作用。

总之，落实好就业优先的要求，就要把就业置于经济社会发展的优先位置，宏观政策优先支持就业、资金投入优先保障就业。积极的财政政策要进一步强化重视就业、支持就业的导向，通过实施更大规模减税降费、加大社会保障和就业投入、加大对重点领域和薄弱环节的投入力度、支持民营经济发展等政策措施，更好地维护就业大局稳定、促进经济持续健康发展。（作者：曾金华）