重点是要做到“加力”和“提效”。“加力”指的是加大减税降费力度和加大支出力度， “提效”指的是提高财政资金配置效率和提高财政资金使用效益。

1月15日，财政部部长助理许宏才在国务院新闻办公室举行新闻发布会上表示，2019年中国将实施更大规模的减税，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。

许宏才表示，当前中国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生变化。按照党中央决策部署，2019年积极的财政政策，将在稳定总需求的同时，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，发挥好财税政策的结构性调控优势，增强微观主体活力推动经济高质量发展。

许宏才称，重点是要做到“加力”和“提效”。“加力”指的是加大减税降费力度和加大支出力度：

第一，加大减税降费力度。一方面，实施更大规模的减税，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。另一方面，推进更为明显的降费，清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。

第二，加大财政支出力度。根据经济形势和各方面支出需求，适度扩大财政支出规模。同时，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。

“提效”指的是提高财政资金配置效率和提高财政资金使用效益。提高财政资金配置效率，就是要坚持有保有压，聚焦重点领域和薄弱环节，进一步调整优化支出结构。

许宏才强调，该保的支出必须保障好，要增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；该减的支出一定要减下来，政府要过紧日子，要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。提高财政资金使用效益，就是要将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，更好推动政策落地见效；继续盘活财政存量资金，将难以支出的长期沉淀资金一律收回，统筹用于亟需资金支持的领域。

附：

发布会要点汇编

2018年减税降费1.3万亿。2018年全年减税降费规模约为1.3万亿元。其中，他提到去年我国两次提高部分产品出口退税率，降低关税总水平，我国关税总水平由2017年的9.8%将至7.5%。

加大减税降费力度和加大支出力度。实施更大规模的减税，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。推进更为明显的降费，清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。加大财政支出力度，适度扩大财政支出规模。同时，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。

2019年政府要过紧日子，一般性支出要压减5%以上。提高财政资金配置效率和提高财政资金使用效益。该保的支出必须保障好，要增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；该减的支出一定要减下来，政府要过紧日子，要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。

争取9月底前完成今年地方政府专项债发行。按照中央经济工作会议部署，2019年将适度增加地方政府一般债务规模，较大幅度增加专项债规模，具体规模要等全国人大审议通过后确定，待全国人大通过后，财政部会把地方政府专项债数额下达给地方，争取今年9月底前各地完成地方专项债的发行。

增值税改革方案仍在测算中，估计会在两会期间正式出台。

增加地方政府专项债规模并不意味着放宽债务管理；严禁地方政府变相举债。