2020年2月8日上午，由中国人民大学财税研究所组织，“应对疫情的财政金融政策视频研讨会”在线上顺利举行。中国人民大学财政金融学院副院长张成思、中国人民大学财政金融政策研究中心主任瞿强、中国人民大学财税研究所首席教授朱青、财税研究所执行所长吕冰洋、中国人民大学财政金融学院岳树民教授、何青教授、马光荣教授、禹奎副教授、胡天龙副教授、代志新助理教授等专家学者出席会议，就面对当前疫情应采取的财政金融政策议题展开讨论。中国人民大学财税研究所执行所长吕冰洋教授主持会议。

会议主要分为两个议题，分别是应对疫情的金融政策和财政政策，与会专家学者陈述了各自的观点并就相关问题展开讨论。

1.关于应对疫情的金融政策

与会专家认为，会议共同讨论了如何运用金融政策应对中小企业现金流问题、定向宽松金融政策的甄别问题、进出口外贸问题、短期资本市场问题等。会议认为：对受疫情冲击较大的行业如餐饮、旅游、交通运输、物流等，短期可运用定向宽松贷款政策，同时要缓解中小企业现金流紧张问题。定向宽松政策既需要保证识别精准度，也需要降低筛选成本。针对进出口外贸问题，服务业受疫情影响更为明显，后续需持续关注服务业进出口问题。针对资本市场问题，相比开市初期存在一定反弹迹象，未来仍需观察中长期市场反应。

2.关于应对疫情的财政政策

会议主要就当前财政政策是否需要维持3%赤字率、如何调整财政支出结构、如何实行税收政策支持等问题展开讨论。

针对是否需要维持3%赤字率问题，专家们认为，从财政理论和各国实践而言，建议2020年财政预算安排可以突破3%赤字率，通过增支减收以拉动企业需求、刺激经济增长，但不宜将突破3%赤字率常态化。可以从中期预算角度看待赤字率，例如，可以实行赤字率在“五年规划”内的动态平衡，而在疫情冲击下，短期内可以扩大赤字规模。除公共财政预算外，2020年地方政府专项债额度也应适当扩张。

就具体财政政策而言，可采取的措施有：通过直接财政补贴增加防控疫情的物资供给；对受疫情影响严重的地区，要适当增加中央转移支付，并通过对口支援等横向转移支付来调整防疫资源配置；鉴于当前大部分企业还未复产、还未产生收入现金流，降低税率、加计扣除等税收优惠短期内所起到的作用有限，短期内，对受疫情影响较大的行业，可采取加大留抵退税力度，适当调整留抵期限。

与会专家特别强调，疫情冲击下要防止发生大面积失业潮，要有针对性地实施积极就业政策。对受疫情冲击的行业，可考虑给予财政补贴以缓解企业工资、原材料成本压力；进一步地，若疫情持续时间较长，可考虑延缓缴纳社会保障基金、对不裁员的企业按照上年同期工资标准给予一定比例补助、放宽失业保险和低保领取标准等手段，通过社会保障“兜底”，以应对可能出现的失业危机。

与会专家普遍认为，应对疫情应以财政政策为主、金融政策为辅，财政政策应以增支为主、减税为辅。财政政策要突破3%赤字率，并采取直接财政补贴、增加对疫情地区转移支付、增值税留抵退税、放宽失业保险和低保标准等措施。金融政策着重扶持与疫情相关的行业或企业，可以根据疫情持续时间，调整定向宽松的金融支持方向。在财政金融政策合力下，达到提振信心、刺激经济、稳定就业的效果。

撰稿：詹静楠