2024年3月7日，中国人民大学财政金融学院副院长，财税研究所副所长马光荣教授接受《中国财经报》记者专访，对2024年继续实施积极的财政政策要“适度加力、提质增效”谈了他的看法。

为强化宏观政策逆周期和跨周期调节，预算报告明确，2024年继续实施积极的财政政策要“适度加力、提质增效”，一方面，用好财政政策空间，加强多种政策工具的使用，另一方面，推进财政管理法治化、科学化、规范化，让同样的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升促进高质量发展的效果。

马光荣认为，从今年预算报告的安排来看，适度加力的财政政策主要体现在两方面。

一是从赤字与举债规模上，体现了财政政策的适度加力。一般预算赤字和地方专项债额度分别比去年年初预算提高了1800亿元和1000亿元。更重要的是，今年将发行超长期特别国债1万亿元。合计来看，政府举债规模比去年年初预算提高了1.28万亿元。

二是从财政支出强度上，也体现了财政政策的适度加力。一般预算和政府性基金预算支出的强度均有所提升。一般预算支出比去年增长4%，一方面来自赤字规模的扩大，另一方面来自2023年增发国债资金中，大部分资金结转2024年使用。由于特别国债计入政府性基金预算，以致政府性基金预算支出同比大幅增长18.6%。

财政政策的适度加力，与经济增长目标相适配，适应了高质量发展的要求。马光荣分析，今年经济增长目标定为5%左右，接近于去年5.2%的实际增长率，体现了当前推进中国经济高质量发展的进程中，实现质的有效提升与量的合理增长相统一，不过分追求粗放式、数量型的增长，要同时注重效率提升和结构优化。

“相应地，在财政政策上，赤字规模、支出强度同比去年有所提升，但并非大幅提升，掌握好了‘适度’，不搞‘大水漫灌’，这与适中的经济增长目标相匹配。财政政策在适度加力的同时强调提质增效，在支出结构、效益、效能上做文章，通过财政政策提质增效来牵引经济结构转型升级。”马光荣说。

马光荣认为，财政政策的适度加力，也是统筹发展与安全，实现财政可持续性的要求。