摘要：营改增是我国近年来最为重要的一项税制改革，具有消除重复征税、鼓励产业分工、减少偷漏税三大效果。本报告研究发现，营改增使试点行业受益的同时，也使上下游行业因抵扣增值税而受益。另外，营改增对小微企业产生了降低税负和降低小规模纳税人市场竞争力的双重效果。为进一步实现营改增改革效果，未来建议兼并增值税税率层级、进一步加大对小微企业的税收扶持力度和改革增值税的划分方式。

核心提示 

1.营改增是我国近年来最为重要的一项税制改革，具有消除重复征税、鼓励产业分工、 减少偷漏税三大效果。

2.营改增不仅使试点行业（服务业）受益，还通过消除产业链上的重复征税，使上下游 相关联行业受益。与营改增行业的上下游关联程度越高，受益于营改增的幅度越大。营改增 行业的下游行业，因购进物品可抵扣增值税，因此税负明显下降。

3.营改增磨合期过后，下一步应构建简约规范的现代增值税制，应简并税率层级，建议 设 17%和 9%两档税率。同时简化税收优惠，清理地方性优惠，实现增值税立法。

4.对小微企业而言，营改增是一把双刃剑。营改增降低了小微企业的税负，但是小规模 纳税人无法开具专用发票降低了其市场竞争力。我们建议，应进一步加大对小微企业的税收 扶持力度。

5.现行增值税中央与地方 50：50 划分方式存在不利影响，未来应该改革增值税的划分 方式，将增值税地方部分由生产地（税收缴纳地）分配改为按照消费地分配。