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马光荣，中国人民大学财税研究所副所长，教育部青年长江学者，中国人民大学财政金融学院教授，北京大学国家发展研究院经济学博士，兼任中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学重阳金融研究院研究员、世界银行咨询顾问，曾任杜克大学、斯坦福大学、世界银行研究部访问学者，研究领域包括财政学、发展经济学、预算管理。著有《转轨中的制度与经济增长——基于微观企业的视角》，在《American Economic Review》、《China Economic Review》、《经济研究》、《世界经济》、《管理世界》、《中国社会科学》等国内外知名期刊发表论文数十篇。曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖、邓子基财经学术论文奖、中国经济学博士论文奖等多项学术奖励。
电子邮箱：grma@ruc.edu.cn
基础设施、税收竞争与企业税负——基于国内市场一体化的视角，数量经济技术经济研究，2022（09）
行政区划壁垒、边界地区公共品提供与经济发展，金融研究，2022年第8期
从当前中国经济形势看地方政府债务风险，工信财经科技，2022年第3期
采矿业繁荣与公共品提供，经济评论，2021年第6期
激励与平衡：中国经济增长的财政动因，世界经济，2021年第9期
解码资源地区经济发展:机制演变及展望，经济学家，2021年第9期
我国农村低保的瞄准偏误与精英俘获问题，工信财经科技，2021年第8期
蛋糕怎么分：度量中国财政分权的核心指标，财贸经济，2021年第8期
"Place-based Policies, State-Led Industrialisation, and Regional Development: Evidence from China’s Great Western Development Programme" , European Economic Review, 2020, 123, 1-21.
地方政府融资平台挤出了中小企业贷款吗？ ，经济研究，2020年第3期
宏观经济稳定与国有经济投资：作用机理与实证检验 ，管理世界，2019第9期
分税与地方财政支出结构 ，金融研究，2019第8期
中国财政分权的成就与代价：地方激励的视角 ，中国人民大学出版社，2019年3月
基本养老保险中央调剂金的测算及其潜在影响 ，税收经济研究，2018年第6期
收入不平等对中国家庭可见性支出的影响 ，财贸经济，2018年第11期
基本养老保险中央调剂金的测算及其潜在影响 ，税收经济研究，2018年第6期
分税与转移支付结构：专项转移支付为什么越来越多？ ，管理世界，2018年第4期
财政转移支付对地区经济增长的影响 ，经济评论，2018年第2期
《中国分省企业经营环境指数2017报告》 ，社会科学文献出版社，2017年12月
减税能否提振企业绩效 ，学术月刊，2017年第10期
中小金融机构与中小企业贷款 ，经济研究，2017年第8期
大学扩招如何影响高等教育溢价？ ，管理世界，2017年第8期
宗族文化与男孩偏好 ，世界经济，2017年第3期
分税与转移支付：均衡地区发展的策略选择 ，管理世界，2017年
"Hayek, Local Information, and Commanding Heights: Decentralizing State-Owned Enterprises in China” , (with Zhangkai Huang, Lixing Li, and Colin Xu),American Economic Review, 2017, 107(8): 2455–2478.
"Do Rundefinedamp:D tax incentives work? Firm-level evidence from China” , (with Junxue Jia), China Economic Review,2017, 46: 50-66.
"Personal Income Tax Reforms and Effective Tax Functions in China” , (with Rong Li), FinanzArchiv/Public Finance Analysis, 2017, 73(3): 317-340.
"Accounting for China’s Saving-Investment Imbalance from 2002-2008″ ,(with Jianwei Xu and Panpan Yang), Review of Income and Wealth, 2017, 63(2): 234-252.
地理、高铁与信息：来自中国IPO市场的证据 ，世界经济，2016年第10期
财政转移支付结构与地区经济增长 ，中国社会科学，2016年第9期
财政转移支付会产生“粘蝇纸效应”吗—来自断点回归的新证据 ，经济学报，2016年第9期
土地资源错配与中国工业企业生产率差异 ，管理世界，2016年第8期
分税与税率：从政府到企业 ，经济研究，2016年第7期
转轨中的制度与经济增长——基于微观企业的视角 ，中国人民大学出版社，2016年2月
"How Large is the Local Fiscal Multiplier? Evidence from Chinese Counties” , (with Qingwang Guo and Chang Liu),Journal of Comparative Economics, 2016, 44: 343–352.
"Taxation without Representation: Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers in China” , (with Chang Liu)，International Tax and Public Finance, 2016, 23: 854–874.
中国企业经营环境：差异、变迁与影响 ，管理世界，2015年第12期
转移支付与政府扩张：基于'价格效应'的研究 ，管理世界，2015年第7期
理解中国的经常账户失衡：2002-2008 ，世界经济，2015年第2期
“A Springboard into Politics: Do Chinese Entrepreneurs Benefit from Joining the Government-Controlled Business Associations” , (with Oliver M. Rui and Yiping Wu), China Economic Review, 2015, 36: 166–183.
“Government Size and Tax Evasion: Evidence from China” ,(with Lixing Li), Pacific Economic Review, 2015, 20(2): 346–364.
“The Income Redistribution Effect of China’s Personal Income Tax: What the Micro Data Say” ，(with Shi Li and Jianwei Xu), Contemporary Economic Policy , 2015, 33(3): 488–498.
新型农村养老保险对家庭储蓄的影响 ，经济研究，2014年第11期
金融契约效率、企业退出与资源误置 ，世界经济，2014年第10期
制度、企业生产率与资源配置效率 ，财贸经济，2014年第8期
银行授信、信贷紧缩与企业研发 ，金融研究，2014年第7期
个人所得税改善中国收入分配了吗 ，中国社会科学，2013年第6期
政府规模、地方治理与企业逃税 ，世界经济，2012年第6期
中国的市场化进程对经济增长的贡献 ，经济研究，2011年第9期
中国大饥荒对健康的长期影响 ，世界经济，2011年第4期
社会网络、非正规金融与创业 ，经济研究，2011年第3期
财政分权、经济开放与中国的地方保护 ，南方经济，2011年第1期
财政分权、政府目标与公共品提供 ，经济评论，2010年第6期
中国式分权、城市倾向的经济政策与城乡收入差距 ，制度经济学研究，2010年第1期
从当前中国经济形势看地方政府债务风险
2022年4月2日，由中国人民大学财税研究所和政府债务治理研究中心主办的“中国财政政策论坛2022年第1期”成功举办。马光荣教授作为本次论坛的研讨嘉宾，作了主题为“从当前中国经济形势看地方政府债务风险”的发言，他从中国当前面临的经济形势出发，针对地方政府债务风险的三个问题发表了看法。从两个指标看2021年的财政政策取向
今年政府工作报告指出，积极的财政政策要“提质增效、更可持续”。事实上，自2008年以来，我国财政政策的总基调一直是“积极的”，但每年的“积极”程度有较大差异，这首先就可以从政府工作报告对积极财政政策的修饰词上一窥端倪。从2018年的“聚力增效”，到2019年的“加力提效”，再到2020年的“更加积极有为”，再到今年的变化，实际上都反映了各年份财政政策取向的调整。当然，调整的幅度有多大，我们也可以从预算数字上可以得到更为清晰的答案。但是选用何种指标，实际上有多个维度，不同维度反映的财政政策积极程度有所差异。今年预算数字呈现的财政政策是“高赤字规模”、“低支出增速”，两个指标看似矛盾，恰恰蕴含着“提质增效、更可持续”两个修饰词的深意。国有企业如何为国家财政做贡献？
今年政府工作报告提出，为应对减税带来的收支缺口，要提高国有企业利润上缴财政的比例。作为社会主义市场经济国家，我们仍然有较高的国有经济比重，国有企业在2018年实现了2.5万亿元的利润（不含金融类国有企业）。国有企业的股东是政府，因此除了像民营企业一样缴纳各项税收外，国有企业的税后利润也天经地义应向政府分红，为国家财政做出贡献。民营企业的利润向私人股东分红，那么如果国有企业利润不向政府分红，事实上也违背了竞争中性的原则。今年财政政策加力的幅度有多大？
李克强总理在2019年两会的政府工作报告指出，今年“坚持实施积极的财政政策”，并且“积极的财政政策要加力提效”。2008年以来，我国财政政策的总基调一直是“积极的”。但是“积极”力度是有差异的，这首先可以从修饰词上一窥端倪。去年政府工作报告中指出“积极的财政政策取向不变，要聚力增效”。今年的修饰词则改从“聚力”改为“加力”，显然今年积极财政政策的力度将提升。但加力的幅度有多大，我们需要从预算报告的数字去量化。养老保险中央调剂制度：迈向全国统筹的第一步
李克强总理在2018年政府工作报告中提出，今年要“建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”，并且在两会结束后的记者招待会上提出，“今年中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足”。按照十九大的部署，建立中央调剂制度，是迈向真正全国统筹的第一步。