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马光荣，中国人民大学财税研究所副所长，教育部青年长江学者（2019），中国人民大学财政金融学院副院长、教授。获得张培刚发展经济学青年学者奖（2020）、洪银兴经济学奖（2016）。兼任财政部政府债务研究与评估中心特聘专家、《当代经济科学》青年编委，曾任杜克大学（2011年）、斯坦福大学（2013年）、世界银行研究部访问学者（2016年）。研究领域：财政学、发展经济学。著有《转轨中的制度与经济增长——基于微观企业的视角》，在《American Economic Review》、《China Economic Review》、《经济研究》、《世界经济》、《管理世界》、《中国社会科学》等国内外知名期刊发表论文数十篇。曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖、邓子基财经学术论文奖、中国经济学博士论文奖等多项学术奖励。
电子邮箱：grma@ruc.edu.cn
从五个角度理解2024年积极的财政政策，财政监督，2024年第8期
减税对经济增长的提振效应及其作用机制——基于增值税转型的研究，中国工业经济，2023第11期（与黄叙涵合作）
政府间环境事权划分与污染治理——基于省以下环保机构垂直化改革的研究，财贸经济，2023年第8期（与刘孟鑫、戚庆源合作）
国家巡回法庭与资本跨区流动：央地司法关系视角，经济学季刊，2023年第5期（与宋小宁、曹慧娟合作）
财政分权、定向激励与农业增长——以“省直管县”财政体制改革为例，管理世界，2023年第7期（与龚斌磊、张启正、袁菱苒合作）
中国各地区财政发展指数的构建、测度与评价，财经智库，2023年第2期（与吕冰洋、窦艺合作）
“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展，金融研究，2023年第1期（与张玲合作）
区域性税收优惠政策、企业异地发展与避税，世界经济 ，2022年第12期（与程小萌合作）
"The Trade-off between Risk and Incentives in Fiscal Federalism", (with Bingyang Lyu and Jingnan Zhan), Journal of Comparative Economics, 2022, May.
"The Unintended Psychological and Behavioral Drawbacks of Big Push Strategies", Journal of Behavioral and Experimental Economics, (with Xin Qin and Kai Chi Yam et al.), 2022, Volume 97.
财政转移支付的资本化与福利分化效应，经济研究，2022年第9期（与孟源祎合作）
行政区划壁垒、边界地区公共品提供与经济发展，金融研究，2022年第8期（与赵耀红合作）
从当前中国经济形势看地方政府债务风险，工信财经科技，2022年第3期
“Political Hierarchy and Regional Economic Development: Evidence from a Spatial Discontinuity in China” (with Junxue Jia and Xuan Liang), Journal of Public Economics, 2021, 194(2), 104352.
"Real Estate Boom and Firm Productivity", (with Junxue Jia and Jia Gu), Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 2021, 83(5), 1218-1242.
采矿业繁荣与公共品提供，经济评论，2021年第6期（与王丽艳合作）
激励与平衡：中国经济增长的财政动因，世界经济，2021年第9期（与吕冰洋、李钊合作）
解码资源地区经济发展:机制演变及展望，经济学家，2021年第9期（与王丽艳、许敬轩合作）
我国农村低保的瞄准偏误与精英俘获问题，工信财经科技，2021年第8期（与窦艺合作）
蛋糕怎么分：度量中国财政分权的核心指标，财贸经济，2021年第8期（与吕冰洋、胡深合作）
"Place-based Policies, State-Led Industrialisation, and Regional Development: Evidence from China’s Great Western Development Programme" , European Economic Review, 2020, 123, 1-21.
地方政府融资平台挤出了中小企业贷款吗？社会科学文摘，2020年第6期（与刘畅、曹光宇合作） ，经济研究，2020年第3期
宏观经济稳定与国有经济投资：作用机理与实证检验，管理世界，2019年第9期（与郭婧合作） ，管理世界，2019第9期
分税与地方财政支出结构，金融研究，2019年第8期（与张凯强、吕冰洋合作） ，金融研究，2019第8期
基本养老保险中央调剂金的测算及其潜在影响，税收经济研究，2018第6期（与魏升民、向景合作） ，税收经济研究，2018年第6期
收入不平等对中国家庭可见性支出的影响，财贸经济，2018第11期（与周广肃、樊纲合作） ，财贸经济，2018年第11期
基本养老保险中央调剂金的测算及其潜在影响，税收经济研究，2018年第6期（与魏升民、向景合作） ，税收经济研究，2018年第6期
分税与转移支付结构：专项转移支付为什么越来越多？管理世界，2018年第4期（与吕冰洋、毛捷合作） ，管理世界，2018年第4期
财政转移支付对地区经济增长的影响——基于空间断点回归的实证研究，经济评论，2018年第2期（与王丽艳合作） ，经济评论，2018年第2期
减税能否提振企业绩效 ，学术月刊，2017年第10期
中小金融机构与中小企业贷款，经济研究，2017年第8期（与刘畅、刘冲合作） ，经济研究，2017年第8期
大学扩招如何影响高等教育溢价？，管理世界，2017年第8期（与纪洋、徐建炜合作） ，管理世界，2017年第8期
宗族文化与男孩偏好 ，世界经济，2017年第3期
分税与转移支付：均衡地区发展的策略选择 ，管理世界，2017年
"Hayek, Local Information, and Commanding Heights: Decentralizing State-Owned Enterprises in China” , (with Zhangkai Huang, Lixing Li, and Colin Xu),American Economic Review, 2017, 107(8): 2455–2478.
"Do Rundefinedamp:D tax incentives work? Firm-level evidence from China” , (with Junxue Jia), China Economic Review,2017, 46: 50-66.
"Personal Income Tax Reforms and Effective Tax Functions in China” , (with Rong Li), FinanzArchiv/Public Finance Analysis, 2017, 73(3): 317-340.
"Accounting for China’s Saving-Investment Imbalance from 2002-2008″ ,(with Jianwei Xu and Panpan Yang), Review of Income and Wealth, 2017, 63(2): 234-252.
地理、高铁与信息：来自中国IPO市场的证据 ，世界经济，2016年第10期
财政转移支付结构与地区经济增长 ，中国社会科学，2016年第9期
财政转移支付会产生“粘蝇纸效应”吗—来自断点回归的新证据 ，经济学报，2016年第9期
土地资源错配与中国工业企业生产率差异 ，管理世界，2016年第8期
分税与税率：从政府到企业 ，经济研究，2016年第7期
转轨中的制度与经济增长——基于微观企业的视角 ，中国人民大学出版社，2016年2月
"How Large is the Local Fiscal Multiplier? Evidence from Chinese Counties” , (with Qingwang Guo and Chang Liu),Journal of Comparative Economics, 2016, 44: 343–352.
"Taxation without Representation: Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers in China” , (with Chang Liu)，International Tax and Public Finance, 2016, 23: 854–874.
中国企业经营环境：差异、变迁与影响 ，管理世界，2015年第12期
转移支付与政府扩张：基于'价格效应'的研究 ，管理世界，2015年第7期
理解中国的经常账户失衡：2002-2008 ，世界经济，2015年第2期
“A Springboard into Politics: Do Chinese Entrepreneurs Benefit from Joining the Government-Controlled Business Associations” , (with Oliver M. Rui and Yiping Wu), China Economic Review, 2015, 36: 166–183.
“The Income Redistribution Effect of China’s Personal Income Tax: What the Micro Data Say” ，(with Shi Li and Jianwei Xu), Contemporary Economic Policy , 2015, 33(3): 488–498.
“Government Size and Tax Evasion: Evidence from China” ,(with Lixing Li), Pacific Economic Review, 2015, 20(2): 346–364.
新型农村养老保险对家庭储蓄的影响 ，经济研究，2014年第11期
金融契约效率、企业退出与资源误置 ，世界经济，2014年第10期
制度、企业生产率与资源配置效率 ，财贸经济，2014年第8期
银行授信、信贷紧缩与企业研发 ，金融研究，2014年第7期
个人所得税改善中国收入分配了吗 ，中国社会科学，2013年第6期
政府规模、地方治理与企业逃税 ，世界经济，2012年第6期
中国的市场化进程对经济增长的贡献 ，经济研究，2011年第9期
中国大饥荒对健康的长期影响 ，世界经济，2011年第4期
社会网络、非正规金融与创业 ，经济研究，2011年第3期
财政分权、经济开放与中国的地方保护 ，南方经济，2011年第1期
财政分权、政府目标与公共品提供 ，经济评论，2010年第6期
中国式分权、城市倾向的经济政策与城乡收入差距 ，制度经济学研究，2010年第1期
从总量和结构两个维度理解新一轮财税体制改革
2024年7月26日，由中国人民大学财税研究所、中国人民大学财政金融学院财政系和中国人民大学政府债务治理研究中心共同主办的中国财政政策论坛2024年第12期（总第20期）——“深化财税体制改革”学术研讨会在线上召开。马光荣教授在本次论坛上，从总量和结构两个维度来解析《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中预算、税制和央地财政体制三大部分。从五个角度理解2024年积极的财政政策
今年《政府工作报告》指出，积极的财政政策要“适度加力、提质增效”。自2008年以来，我国财政政策的总基调一直是“积极的”，但每年的“积极”程度存在差异，这从《政府工作报告》对积极财政政策的修饰词上可以一窥端倪。今年超长期特别国债的特点、意义和配套措施
2024年政府工作报告指出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（以下简称“两重”领域），今年先发行1万亿元。此前我国曾在1998年、2007年和2020年分别发行过三次特别国债，2023年四季度预算调整后也决定增发1万亿元普通国债。从预算报告解读2024年财政政策
2024年“国家账本”出炉，积极财政政策的加力幅度与方式到底如何；如何理解积极财政政策适度加力、提质增效。3月8日，中国人民大学财税研究所副所长，财政金融学院副院长马光荣教授在中国人民大学财税研究所举办的“中国财政政策论坛2024年第2期（总第10期）”上发布了主题为《从预算报告看2024年财政政策》报告，解读了适度加力的积极财政政策，重点解析了“稳税、增债、扩支出”组合和超长期特别国债，以及新一轮财税体制改革的方向问题。适度加力注重效率和财政可持续性
2024年3月7日，中国人民大学财政金融学院副院长，财税研究所副所长马光荣教授接受《中国财经报》记者专访，对2024年继续实施积极的财政政策要“适度加力、提质增效”谈了他的看法。新一轮财税体制改革的三个重点
2024年1月7日，由中国人民大学财税研究所主办的中国财政政策论坛2024年第1期（总第9期）——“新一轮财税体制改革前瞻”在线上召开。马光荣教授参加本次论坛，围绕税制改革、央地财政体制改革和债务管理制度改革三方面，对新一轮财税体制改革提出了具体的设想。当前地方债的三个问题
2023年3月23日，由中国人民大学政府债务治理研究中心和中国人民大学财税研究所联合举办的中国财政政策论坛2023年第3期（总第6期）——“稳增长、防风险的专项债作用”研讨会在线上顺利召开。中国人民大学财税研究所副所长马光荣教授在本次论坛的研讨中，探讨了专项债一般化、限额分配、地方债与国债的比例三个问题，并给出相应的建议。从当前中国经济形势看地方政府债务风险
2022年4月2日，由中国人民大学财税研究所和政府债务治理研究中心主办的“中国财政政策论坛2022年第1期”成功举办。马光荣教授作为本次论坛的研讨嘉宾，作了主题为“从当前中国经济形势看地方政府债务风险”的发言，他从中国当前面临的经济形势出发，针对地方政府债务风险的三个问题发表了看法。从两个指标看2021年的财政政策取向
今年政府工作报告指出，积极的财政政策要“提质增效、更可持续”。事实上，自2008年以来，我国财政政策的总基调一直是“积极的”，但每年的“积极”程度有较大差异，这首先就可以从政府工作报告对积极财政政策的修饰词上一窥端倪。从2018年的“聚力增效”，到2019年的“加力提效”，再到2020年的“更加积极有为”，再到今年的变化，实际上都反映了各年份财政政策取向的调整。当然，调整的幅度有多大，我们也可以从预算数字上可以得到更为清晰的答案。但是选用何种指标，实际上有多个维度，不同维度反映的财政政策积极程度有所差异。今年预算数字呈现的财政政策是“高赤字规模”、“低支出增速”，两个指标看似矛盾，恰恰蕴含着“提质增效、更可持续”两个修饰词的深意。国有企业如何为国家财政做贡献？
今年政府工作报告提出，为应对减税带来的收支缺口，要提高国有企业利润上缴财政的比例。作为社会主义市场经济国家，我们仍然有较高的国有经济比重，国有企业在2018年实现了2.5万亿元的利润（不含金融类国有企业）。国有企业的股东是政府，因此除了像民营企业一样缴纳各项税收外，国有企业的税后利润也天经地义应向政府分红，为国家财政做出贡献。民营企业的利润向私人股东分红，那么如果国有企业利润不向政府分红，事实上也违背了竞争中性的原则。今年财政政策加力的幅度有多大？
李克强总理在2019年两会的政府工作报告指出，今年“坚持实施积极的财政政策”，并且“积极的财政政策要加力提效”。2008年以来，我国财政政策的总基调一直是“积极的”。但是“积极”力度是有差异的，这首先可以从修饰词上一窥端倪。去年政府工作报告中指出“积极的财政政策取向不变，要聚力增效”。今年的修饰词则改从“聚力”改为“加力”，显然今年积极财政政策的力度将提升。但加力的幅度有多大，我们需要从预算报告的数字去量化。养老保险中央调剂制度：迈向全国统筹的第一步
李克强总理在2018年政府工作报告中提出，今年要“建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”，并且在两会结束后的记者招待会上提出，“今年中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足”。按照十九大的部署，建立中央调剂制度，是迈向真正全国统筹的第一步。